第六课 我国的基本政治制度课时1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度[课标要求] 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。[素养目标] 1.政治认同：坚持中国特色社会主义政党制度，发挥人民政协的作用。2.科学精神：理解我国民主党派的性质，理解我国政党制度的地位、内容、特色和优越性，理解人民政协的性质、组成、主题、职能和作用。3.公共参与：配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。探究点一 中国特色社会主义政党制度1．我国政党制度的地位、产生和发展(1)地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。(2)产生和发展：这一制度在新民主主义革命时期孕育，在建立中华人民共和国的过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。试判断：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。( )提示 ×。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。2．我国民主党派的性质：已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。3．我国政党制度的基本内容(1)基本方针：中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。(2)首要前提与根本保证：中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。请思考：有同学认为，中国共产党对民主党派实施政治、思想和组织领导。你如何看待这一观点？提示 中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。二者在组织上是相互独立的。(3)政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。请思考：我国政党制度中的“多党合作”是指共同执政吗？提示 不是。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。(4)根本活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。4．我国政党制度的特点及优越性(1)我国政党制度的特点①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。②中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。(2)我国政党制度的优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。试判断：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有显著的优越性，因此不能改革和发展。( )提示 ×。我国的政党制度需要与时俱进，不断丰富和发展。议题：我国政党制度有何特色？中国民主建国会中央委员会原主席成思危在谈到民主党派与中国共产党的关系时，用了一个很特别的比方，他说：“海外有些朋友问我，你既然是独立的党派，为什么要接受中国共产党的领导，我跟他们解释说，西方的政党制度是‘打橄榄球’，一定要把对方压倒。我们的政党制度是‘唱大合唱’，中国共产党和民主党派的合作共事是为了一个共同目标，为了保持社会的和谐。要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是从现实来看，都只有中国共产党才能胜任。”(1)成思危用的这个比方体现了政治与法治的什么道理？(2)新时代如何更好地促进中国共产党和民主党派的合作？(3)民革中央原主席周铁农曾说，现在国际上强调“软实力”，其实我们的政党制度也正是一种“软实力”。请谈谈你对这一观点的认识。答案 (1)我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，各民主党派自觉接受中国共产党的领导。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。(2)中国共产党和各民主党派合作必须以中国共产党的领导为首要前提与根本保证；奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，不断巩固亲密友党关系；以宪法为根本的活动准则。中国共产党和各民主党派都要加强自身建设，分别提高执政能力和参政能力，共同致力于社会主义事业。(3)①我国的政党制度是一种“软实力”，强调了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度适合我国的国情，具有强大的生命力和显著的优越性。②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。③这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业。1．正确认识中国共产党与各民主党派的关系中国共产党各民主党派区别性质是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟基础工人阶级是其阶级基础，中国人民和中华民族是其群众基础以各界知识分子为主地位执政党，中国特色社会主义事业的领导核心，最高政治领导力量参政党，中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量联系二者在政治上是领导与被领导的关系；在组织上是相互独立的，不存在隶属关系；在法律地位上是平等的关系；在工作上是互相监督的关系；在事业上是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系典例1 2020年5月15日，W市各民主党派、工商联和无党派人士参政议政调研成果汇报会举行。该市市委书记对调研成果给予充分肯定，同时要求市政府有关部门要高度重视，积极采纳，更好地推动全市各项工作开展。这折射出( )①中国共产党与各民主党派是通力合作的关系②各民主党派与中国共产党联合执掌国家政权③中国共产党始终坚持和完善基本执政方式④我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度A．①②B．②③C．①④D．③④答案 C解析 W市委与各民主党派为更好推动全市工作开展通力合作，体现了我国的政党制度，①④符合题意；②错误，我国的执政党只能是中国共产党，各民主党派是参政党；③不符合题意，中国共产党执政的基本方式是依法执政，材料强调的是坚持和完善民主执政的方式。2．我国新型政党制度与旧式政党制度的比较我国新型政党制度旧式政党制度利益代表是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益代表少数人、少数利益集团的利益政党关系把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争施政决策通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政，导致社会撕裂典例2 作为新型政党制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅找到了全社会意愿和要求的最大公约数，而且有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。这是因为这一新型政党制度( )①能够通过协商民主权力制衡推动决策科学化和民主化②能够为民主党派参与执政提供根本制度和路径保证③能够通过协商民主把各个政党、无党派人士紧密团结起来④能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益A．①②B．①③C．②④D．③④答案 D解析 我国政党制度通过协商民主把各个政党、无党派人士紧密团结起来，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益，③④符合题意；①中“权力制衡”说法错误；政党制度是我国的一项基本政治制度，不是根本制度，且“民主党派参与执政”的说法错误，②不选。探究点二 中国人民政治协商会议1．人民政协的性质和组成(1)性质：中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。请思考：人民政协是我国的国家机关吗？提示 不是。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，但不是国家机关。(2)组成：中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。试判断：人民政协只能民主党派人士参加。( )提示 ×。人民政协的组成人员不只是民主党派，还包括中国共产党、无党派人士以及社会各界代表等。2．人民政协的主题和职能(1)主题：团结和民主。(2)职能：政治协商、民主监督和参政议政。试判断：人民政协的监督属于法律监督，具有强制性。( )提示 ×。人民政协的监督属于民主监督，不是法律监督，它不具有法律的约束力和纪律的强制性。3．人民政协在协商民主中的作用(1)人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。(2)在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。(3)加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。请思考：在我国，先召开中国共产党的全国代表大会，再召开全国政协会议，最后召开全国人民代表大会。这三个会议的顺序为什么要这样安排？提示 中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，必须首先召开党的会议，制定路线、方针、政策。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，听取各位民主党派人士和各界民主人士的意见，使其履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化民主化。全国人大是我国最高权力机关，是人民行使当家作主权力的机关，党提出的方针政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须提交全国人大讨论通过，才能上升为国家意志，以保证党对国家的领导。议题：协商民主有何优势？材料一 国务院总理李克强在十三届全国人大三次会议上作《政府工作报告》时，有这样一段话：“各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。”材料二 受新冠肺炎疫情的影响，S市实体经济发展面临诸多困难。为了壮大实体经济，S市政协深入当地实体企业，了解企业的经营状况，发现问题，形成调研报告，为市政府决策提供参考；积极参与当地政府组织的振兴实体经济专题座谈会，面对面商讨振兴实体经济的措施；定期听取政府职能部门负责人通报工作进展情况。(1)对《政府工作报告》，人大代表有权“审议”，而政协委员则是“提出意见”。请从这一差异性表述入手，说明人民政协的性质定位。(2)结合材料二，说明S市政协是如何履行职能促进当地实体经济发展的。(3)参加有关方面组织的对话协商活动，积极发表见解，体验协商民主的价值。答案 (1)人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，其职能是政治协商、民主监督和参政议政。因此政协委员作为人民政协的组成人员，可以对《政府工作报告》提出意见，发挥政治协商的作用，但没有审议权。人大代表作为国家权力机关的组成人员，有对《政府工作报告》的审议权。(2)人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。开展专题调研，为壮大实体经济建言献策，履行参政议政职能，为政府破解实体经济发展难题助力；与政府部门面对